表2-7 2007—2016年社会保险收支增长率(%)
第三,缴费不规范、农村缴费意愿低。不规范缴费现象存在,漏缴、逃缴问题突出。2015年,共督促3.9万户用人单位办理社保登记,督促4.6万户用人单位为100.3万名劳动者补缴社会保险费21.3亿元,追缴骗取的社会保险待遇或基金支出526.8万元。2016年略有好转,督促补缴、追缴单位户数、劳动者人数均呈下降趋势,共督促3万户用人单位办理社保登记,督促3.8万户用人单位为63.3万名劳动者补缴社会保险费17.3亿元,追缴骗取的社会保险待遇或基金支出261.6万元。[71]漏缴、逃缴的现象大多出现在农村乡镇,以农业生产为主业的农民无固定收入、无固定雇主,靠村委会监督缴纳社会保险,他们受经济条件的限制或者观念影响,不愿意主动缴费。因此,从管理模式到具体工作,我国社会保障制度的完善仍然任重道远。
[1] 根据OECD网站介绍,计算在内的实际工作小时包括全职员工、兼职员工的正常工作时间、加班时间(无论是否有加班费)、本职工作外职业的工作时间。按照这一标准,北京师范大学劳动力市场研究中心根据中国国家统计局公布的中国劳动者周工作时间,考虑劳动者平均工作年限及对应年假时间、法定假期,估计了劳动者年工作时间。中国的数据是2016年的,OECD国家的数据是2015年的。