3.大局至此，无论外交如何，似应以决心抗战积极准备。惟各方面仍不免空泛、纾缓、推诿，使部属无所秉承，如徒有作战计划，迄今毫无准备，即其例也。
从这几个月来，日军在上海的动态，推测中日形势，今后可能更趋恶化。张治中为了应付万一，于11月初，下令进行下列部署：
1.令第三十六师、第八十七师在苏福线上一面警戒，一面继续构筑工事。
2.令第八十八师接防锡澄线阵地。
3.以地方团队担任沿江防务。
4.以各县警察为监视哨。
5.令江苏保安第四团进驻浏河、梅李镇、牌头镇等处，为东自浏河附近西迄大港镇地方警察各监视哨后方之支援。
6.成立太湖水警防卫处，提任太湖水上之警备。
七七卢沟桥事变后，日军在上海的行动，咄咄逼人。日军在各通衢哨所增加兵力，各屋顶架设高射炮，各要点构筑工事，对市中心区及南翔方面试设炮位，日夜连续举行演习，撤退各地侨民，扩编义勇队及乡军入队等等。日军将原驻汉口的陆战队千余人撤调到上海，日军舰十余艘位于浏河至吴淞间，对海口施行封锁。在日本国内也派定正式陆军，待命出动。并先后制造水兵宫崎失踪及撕毁日本国旗事件，真是形势紧张到了极点。