二、中国民生发展指数2.0版的指标设计
原则、思路及结构
(一)指标设计原则
设计一套较为系统、科学,同时又能充分反映各个地区民生发展水平及存在问题的评价体系是一个复杂的过程,涉及指标体系构建、指标数据处理、评价指数计算等各个方面。中国民生发展指数指标设计的原则是指构建该评价指标体系时必须遵守的原则,主要包括科学性、系统性、可操作性、可比性及可量化性五个方面。
1.科学性
一项评价活动是否科学,在很大程度上依赖于其评价指标体系是否科学。民生发展指数评价指标体系必须从民生本质出发,具备充分理论依据,针对其内涵、理论和实践研究为基础,体现区域民生发展普遍规律与特征。要注意体系中各指标内涵准确、内容完备、体系层次、结构合理以及指标间协调统一。
2.系统性
民生发展水平是相关要素系统发展的集成结果,其评价体系必须具有广泛的覆盖面,对相关各重要方面都有很强的反映功能。一个科学的中国民生发展指数评价指标体系并不是方方面面指标简单的集合体,指标之间必须相辅相成地从各个不同角度、层面来度量和评价各地区民生发展水平。