再次，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。
总之，在城镇化推进过程中，必须始终坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。要全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度。要深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。要不断加强和创新社会管理，建立健全应急管理体系，发挥城乡社区自治和服务功能，社会保持和谐稳定。
2.人的城镇化要逐步推进实施
2012年，我国农民工总共有2.6亿人，这个群体目前是流动不定的，以后每年会增加1000多万。我们所说的人的城镇化就是要使这个群体稳定下来，逐渐融入城镇，融入工业化、现代化的潮流，共享改革和现代化成果，而不是退回农村，或者是被边缘化。
